【导语】：近日，大连市民政局公布了《大连市高龄津贴发放管理办法》，具体政策解读内容详情请见正文。
大连市高龄津贴发放管理办法政策解读
一、制定《办法》的必要性
我市高龄津贴政策起步较早。
1.1998年，市老龄工作委员会等多部门联合印发《关于大连市老年人享受优惠待遇的规定》(大老联字〔1998〕1号)提出：“百岁以上(含百岁)老人，每人每月发给生活补贴费100元。资金由市财政负担。”我市自此面向百岁以上老年人开始发放高龄津贴。
2.2007年，市财政局、市民政局联合印发《关于提高我市百岁老人生活补贴标准的通知》，建立百岁老人生活补贴标准自然增长机制。我市百岁老人生活补助标准与当地城市居民最低生活保障标准保持一致，实行同步增长。
3.2010年，市民政局、市财政局联合印发《关于做好全市90周岁以上高龄老年人生活补贴发放工作的通知》，将具有我市户籍、年满90-99周岁的老年人纳入高龄津贴范围，补贴标准每人每月100元(百岁老人按原规定执行)。
4.2014年，市民政局、市财政局联合印发《关于做好全市80周岁以上低保老年人和90周岁以上老年人高龄津贴发放工作的通知》(大民发〔2014〕)56号)，将具有我市户籍、年满80周岁以上的低保老人和驻军部队年满90周岁以上在大连市居住的离退休干部纳入高龄津贴补贴范围。其中80周岁以上的低保老年人，低保标准按当地城乡低保标准上浮40%，其中上浮部分的50%为高龄津贴;驻军部队年满90周岁以上在大连市居住的离退休干部高龄津贴标准与户籍老年人相同，资金由市财政全部承担。
5.2022年，印发《大连市高龄津贴发放管理办法(试行)》，在省内率先将高龄津贴发放范围由90周岁以上户籍老年人拓展至85周岁以上大连市户籍老年人，每人每月发放50元。政策调整后全市高龄津贴受益老年人由3.03万人增至11.8万人，其中新增85-89周岁高龄津贴受益老年人8万余人，每年发放金额约1.29亿元。
高龄津贴制度的实施，提升了老年人的获得感、幸福感，充分体现了市委、市政府对老年人的关心和关爱。
2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，发布《国家基本养老服务清单》，提出为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。2023年9月，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案》，发布《辽宁省基本养老服务清单》，同样提出为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，具体标准由各市或县(市、区)政府根据当地经济社会发展水平确定。
为落实党中央关于积极应对人口老龄化的要求和习近平总书记的重要指示，贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉》《辽宁省老年人权益保障条例》《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》等，积极推进适度普惠型老年社会福利事业的发展，综合考虑城市经济发展水平变化和老年人需求，帮助高龄老人提高消费能力，让老年人共享经济社会发展成果，建议印发《关于印发〈大连市高龄津贴发放管理办法〉的通知》，对高龄津贴制度进行修订和完善。
二、起草依据和过程
《办法》的起草依据包括：《中华人民共和国老年人权益保障法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉》《辽宁省老年人权益保障条例》《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》等。同时，在起草过程中，参考借鉴了全国14个副省级城市，沈阳市等省内14个城市高龄津贴发放管理的相关做法。2024年10月23日，大连市民政局门户网站进行了为期30天的面向社会公开征求意见，共采纳了2条意见。分别于2024年10月24日印发了《关于对〈大连市高龄津贴发放管理办法(征求意见稿)〉征求意见的函》，2025年1月23日印发关于《关于对〈大连市高龄津贴发放管理办法〉再次征求意见的函》，两次征求了各区市县(先导区)政府和相关部门意见，征求意见后，市民政局对部分内容进行了修改。与中共大连市委社会工作部、大连市公安局、大连市财政局、大连市人力资源和社会保障局、大连市卫生健康委员会、大连市数据局、大连市医疗保障局、辽宁省大连市中级人民法院、中国人民解放军辽宁省大连军分区政治工作处等部门进行沟通，各单位最终均无意见。
三、主要内容
《办法》主要包括总则、信息登记与受理、津贴发放、变更和终止、政策衔接、监督管理、附则等七章，三十一条。
第一章总则。主要内容包括目的依据、适用范围、发放标准、资金财政分担机制、津贴发放标准的调整、部门职责等。
第二章信息登记与受理。老年人领取高龄津贴的信息登记与受理程序等。
第三章津贴发放。主要内容包括经费保障、津贴的计算与发放、时间安排等。
第四章变更和终止。主要内容包括老年人登记信息动态管理机制和大数据监督机制等。
第五章政策衔接。主要注明与相关政策可以叠加享受的条件。
第六章监督管理。主要内容包括各级民政部门、街道办事处等的工作职责、老年人或其代理人、监护人恶意骗取津贴的处理、工作人员违法行为的处理等。
第七章附则。主要内容包括其他规定、实施日期等。
四、其他事项
《通知》内容因涉及重大公共利益的需要，自印发之日起施行。
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